ある貨物は、民生用のインボイス上ではまったく当たり前でありながら、軍事用のインボイス上では深刻な安全保障上の懸念となります。同じ高仕様ポンプ、周波数変換器、化学品、ドローン、暗号化ソフトウェアが、工場の注文を満たすこともあれば、兵器計画に供給されることもあります。これらが dual-use items であり、EU の外への輸出は規制されています。根拠となる法律は 規則 (EU) 2021/821 で、2021 年 9 月 9 日から適用されている改正版デュアルユース規則です。あなたの輸出がこれらの品目のいずれかに触れる場合、税関申告だけでは足りません。まず輸出許可が必要です。
「dual-use」が実際に意味するもの
この規則は dual-use items を 民生用と軍事用の両方の目的に使用できる貨物、ソフトウェア、技術 と定義しており、化学・生物・核兵器またはその運搬手段（大量破壊兵器、WMD）に資するものすべてを含みます。注意すべきは、物理的な貨物だけではないという点です。ソフトウェアと技術も対象に含まれるため、規制対象の設計ファイルや仕様書を EU の外へメールで送ること自体が、この規則の意味での輸出に当たります。
いつ許可が必要か：規制リスト（Annex I）
中核となる規制は Annex I の EU デュアルユース規制リスト です。これは国際的な輸出管理レジーム（Wassenaar、Nuclear Suppliers Group、Australia Group、Missile Technology Control Regime）に基づいており、委員会は定期的に、直近では新興技術に追いつくために、これを更新しています。あなたの品目がそのリストに載っている場合、EU の関税領域の外へ輸出するには許可が必要です。このリストは技術的でパラメーターに基づいているため、該非判定は本当の作業です。見た目が同一の二つのポンプが、ある規制閾値の両側に分かれて落ちることもあります。
輸出許可の種類
この規則は複数の許可の種類を定めており、いずれも EU の関税領域全体で有効です。
- EU 一般輸出許可（EU GEAs） — 一定の掲載品目を信頼できる仕向地（オーストラリア、カナダ、日本、ノルウェー、スイス、英国、米国ほか）へ低リスクで輸出するための、あらかじめ設定された許可。出荷ごとに申請するのではなく、登録して条件を満たします。
- 国内一般輸出許可 — EU GEAs と整合する範囲で加盟国が発行するもの。
- 包括許可 — 一つの輸出者に対し、複数の品目を複数の仕向地または最終需要者へ向けて付与されるもの。
- 個別許可 — 一つの輸出者に対し、特定の品目を一つの最終需要者へ向けて付与されるもの。通常は一回限りの輸出や、この取引への初めての参入のためのものです。
catch-all：リストに載っていない貨物でも許可が要ることがある
ここが輸出者の不意を突く部分です。catch-all（最終用途）規制 のもとでは、Annex I に 載っていない 品目でも、なお許可の対象となり得ます。輸出者が当局から通知を受けた場合、あるいはその他の方法で、その貨物が（全部または一部）WMD 計画のため、武器禁輸国における軍事的な最終用途のため、または違法に輸出された軍事品目の部品として意図されていると 認識している 場合には、それでもなお許可が必要です。規制は最終用途と最終需要者に従うのであって、商品コードだけに従うのではありません。したがって「リストに載っていない」は分析の終わりではありません。買い手がそれで何をしようとしているかが重要です。
改正版はさらに、内部弾圧や重大な人権侵害に使われ得る サイバー監視技術への規制 を加え、輸出者の デューデリジェンス（due diligence） の水準を引き上げました。あなたには、顧客を知り、最終用途を審査し、ある輸出がなぜ規制対象であった/なかったのかを示せるように記録を（5 年間）保持することが期待されます。
オランダでの運用
オランダでは、デュアルユース輸出許可を CDIU — オランダ税関（Douane）の一部である Centrale Dienst voor In- en Uitvoer — に申請します。CDIU は戦略物資の許可を扱い、貨物が申告された受け入れ可能な最終用途に向かうと確信して初めて許可を付与し、その際に製品の適合性と転用リスクを比較衡量します。国境では、Douane が輸出を許可と照らして確認 します。規制品目について有効な許可がなければ、その出荷は出ていきません。許可と 輸出申告は二つの別個の手続きです。申告だけでは許可の代わりにはなりません。
知っておく価値のある一点：デュアルユース上の輸出者は税関上の輸出者ではない
税関の側も扱うなら、これに注意してください。デュアルユース規則上の 輸出者 は、税関法上の 輸出者 と同じようには定義されていません。税関上は、輸出申告上の輸出者は EU 域内に設立されていなければなりません。デュアルユース規則は、ソフトウェアおよび技術の伝送についてはこの設立要件を外しています。すなわち、契約や EU での居所の有無にかかわらず、規制対象のソフトウェアまたは技術を EU の外へ 伝送または利用可能にすることを決定する 者に義務を結びつけます。二つの異なる定義、対象となり得る二つの異なる当事者です。Incoterms と税関申告のうえで「輸出者」である当事者が、自動的にデュアルユース義務を負う者だと思い込まないでください。両方を確認してください。
Nexport Logistics の対応
私たちは利用運送事業者（フォワーダー）であって許可の仲介業者ではないので、あなたのデュアルユース許可を申請することはありません。私たちがするのはリスクを指摘することです。ある輸出が、掲載品目、機微な最終用途、または禁輸の仕向地に触れそうに見えるとき、私たちは貨物が動き出す前にそう告げ、許可については CDIU をご案内します。これを前もって整えておくことで、あなたの 税関手続きと 輸出申告は、国境で立ち往生するのではなく、すっきりと保たれます。
デュアルユースかもしれないものを輸出しますか。info@nexportlogistics.nl までメールをください。出荷前に確認するお手伝いをします。
公式情報源：EUR-Lex — Regulation (EU) 2021/821 (dual-use recast) · European Commission — Exporting dual-use items · Douane — Centrale dienst in- en uitvoer (CDIU) · Rijksoverheid — vergunning export strategische of dual-use-goederen。関連：Export Declaration Types · Customs · Incoterms