REACH 代表 Registration, Evaluation, Authorisation and restriction of Chemicals，是欧盟管理化学物质的核心法规。它以 法规 (EC) 1907/2006 为依据，其指导思想很简单：由企业而非监管机构来证明某种物质能够被安全使用。一句话概括就是 "no data, no market"。没有注册，就没有进入欧盟市场的资格。如果你进口化学品，或进口含有化学品的产品，REACH 几乎肯定会在某个环节涉及到你。
该法规由设在赫尔辛基的 European Chemicals Agency (ECHA) 负责实施，适用于物质本身、混合物中的物质，以及在某些情况下物品（成品）中的物质。
REACH 实际涵盖的范围
三种情形落入 REACH 范畴：
- 物质本身，例如一桶单一的工业化学品。
- 混合物中的物质，例如油漆、胶黏剂或清洁产品。
- 物品中的物质：当该物质在正常使用下意图从该物品中释放（且每年超过一吨）时，或当物品含有某种高度关注物质时。
触发大多数义务的是数量，而判断是否跨过某一阈值时，要把这三种用途合并计算。
注册义务：由谁、何时
注册是 REACH 的支柱。任何在欧盟以每年一吨或以上制造或进口某种物质的人，必须在投放市场之前向 ECHA 注册。注册卷宗载明物质的身份、性质、危害以及如何安全使用。每年低于一吨则没有注册义务，但 REACH 的其他部分（限制、SVHC 信息传递）仍可能适用。
进口商在这一点上需要格外留意。在 REACH 下，承担来自欧盟以外的物质或混合物注册义务的是 欧盟进口商。位于中国或美国的供应商单凭自身在 REACH 下没有法律地位；义务落在把货物带过欧盟边境的那一方身上。
Only Representative：把义务从进口商身上转移
制度本身内置了一个替代方案。非欧盟制造商可以指定一名 Only Representative (OR)，即一家设立于欧盟的实体，由其承接进口物质的 REACH 义务。OR 负责注册，并承担本应落在每个单独进口商身上的合规义务。
其实际效果对供应链很重要。当有一名合格的 OR 到位并已注册该物质时，购买该物质的欧盟企业在 REACH 下不再算作进口商；它们成为 downstream user，义务大为减轻。因此，当你从非欧盟生产商购买一种化学品时，首先要问的问题之一是：是否有 Only Representative，注册是否覆盖你的吨位和用途？如果没有，注册义务就是你的。
关于 OR 这一架构，有几点值得了解：
- 一名 OR 可以代表多家非欧盟公司，在 ECHA 的系统中每家各为一个独立法律实体。
- OR 这一角色是固定的；对于同一项注册，事后不能改为"进口商"或"制造商"。
- OR 必须是设立于欧盟的真实实体，而非仅仅一个信箱，并且必须保存其所覆盖进口商的信息。
SVHC、Candidate List、授权与限制
在注册之外，REACH 针对最严重的物质设有一层危害管控。
Substances of very high concern (SVHC) 是指致癌、致突变或生殖毒性（CMR）的物质，或持久、生物累积且有毒（PBT/vPvB）的物质，或具有同等关注程度的物质。一旦被识别，某种 SVHC 就会列入 Candidate List。仅仅列入 Candidate List 就已产生义务，尤其是沿供应链向下传递信息，以及当物品中该物质含量超过 0,1% 重量比时进行通报。
ECHA 从 Candidate List 中推荐优先物质进入 授权清单（Annex XIV）。在某种物质的 "sunset date" 之后，除非你已从欧盟委员会获得特定授权，否则不得在欧盟使用它。这是一个有意设计得相当繁重的程序，目的是推动市场转向更安全的替代品。
另外，限制（Annex XVII） 限制或禁止特定物质的制造、投放市场或使用，无论是物质本身还是在混合物和物品中。限制对所有人适用，无需个别决定；如果你的产品所含某种受限物质超过规定限值，它就根本无法以这种形态进入欧盟市场。
Safety Data Sheet：随化学品一同传递的文件
Safety Data Sheet (SDS)，有时仍称为 material safety data sheet，是 REACH 的核心沟通文件。对于危险物质和混合物，供应商必须向专业接收方提供 SDS，按固定的 16 节结构编制：标识、危害、组成、急救、操作与储存、暴露控制等等。对于每年超过十吨的已注册物质，会以附件形式附上暴露情景（即"扩展版 SDS"）。
对进口商而言，SDS 是实务上的锚点。它告诉你所面对的是什么、该物质是否已注册、是否受限或是否为 SVHC，以及信息如何继续传递给你自己的客户。当化学品到货却没有一份像样的 SDS 时，这是一个值得在货物继续流转前追查的红旗。同一份文件也为你的运输分类提供依据，这就把我们引向边界。
REACH 在何处终止、运输法规在何处开始
一个常见的混淆：REACH 与危险品运输法不是一回事。REACH 关乎 市场准入与注册，即某种物质是否可以在何种条件下投放欧盟市场。而真正运送危险货物的规则，无论是公路（ADR）、海运（IMDG）还是空运（IATA），都是一套独立的制度，有各自的等级、包装类别、UN 编号和文件要求。
一件产品可以完全符合 REACH，却在运输上受到严格监管；也可以在运输上风险很低，却面临沉重的 REACH 义务。两者你都必须各自独立地满足。关于运输一端，即危险品发运的分类、包装与文件，参见 Dangerous Goods。
Nexport Logistics 在其中的角色
我们是货运代理和报关行，不是 REACH 咨询机构，也不会假装是。我们所做的是在 REACH 这一环成为边境问题之前把它点出来：当一票进口看起来像是某种物质、混合物或含 SVHC 的物品时，我们会尽早提出关键问题。是否有注册或 Only Representative 涵盖这一项？是否有可用的 Safety Data Sheet？该物质是否受限或正走向授权？提前拿到这些答案，能让你的 清关保持干净，让你的 荷兰进口按计划进行。
Nexport Logistics 在 FENEX 条款下作业，拥有自己的报关员，你可在 Nexportal 门户中跟踪每一票货。在进口化学品却不确定 REACH 落在何处？请发邮件至 info@nexportlogistics.nl，我们会与你一起梳理。
官方来源：ECHA — Understanding REACH · ECHA — Registration · ECHA — Only representative · ECHA — Authorisation List (Annex XIV) · ECHA — Substances restricted under REACH (Annex XVII) · EUR-Lex — Regulation (EC) No 1907/2006。相关：Dangerous Goods · Customs · Importing Into The Netherlands · Import Certificates